证券时报记者 马传茂

2024年全国两会期间，全国政协委员、四川银行党委书记、董事长林罡带来了一份《关于深化金融改革、创新推动中小银行高质量发展》的提案。

林罡建议，加强中小银行股东股权管理，夯实公司治理基础；健全可持续的资本补充机制，支持中小银行多渠道补充资本；强化政策引导，督促中小银行坚守初始定位；促进省级金融平台与区域内其他中小银行合作，助推中小银行机构转型发展。

在林罡看来，中小银行是我国银行体系的重要组成部分，它们扎根基层，天生具有普惠性质，在服务城乡居民、中小微企业、个体工商户等普惠金融领域发挥不可或缺的作用，是服务民营企业、小微企业、“三农”、乡村振兴的重要金融力量。

但受经济周期性波动、竞争加剧等外部因素影响，叠加公司治理、资本实力、经营管理等内部因素及历史遗留问题，中小银行经营发展面临较大挑战。

其中，中小银行的公司治理“再造”是重中之重，也是金融监管关注的焦点。林罡表示，应加强中小银行股东股权管理，夯实公司治理基础。他建议深化各监管主体间的协同联动，建立健全股权穿透监管和股东行为监管所需的信息获取机制，建立横跨金融监管、工商、税务、征信、司法等部门的股东信息查询体系和联动机制，为地方中小银行股权管理提供必要的信息基础，降低股权和资金穿透审查成本，提升管理效率；由国家部委牵头组织相关部门联合建立数据库和信息查询系统，为强化中小银行股东股权管理提供便利。完善监管制度体系，对主要股东主动信息披露等行为管理提出强制性要求，赋予监管部门更强有力的监管措施和手段，提升监管能力。

优化治理的同时，补充资本也是当下助力中小银行稳健经营、实现可持续发展的重要抓手。他建议健全可持续的资本补充机制，支持中小银行多渠道补充资本。