记者 | 安晶
也门胡塞武装在红海发动最大规模袭击之后,1月11日,美国和英国在荷兰、加拿大、巴林和澳大利亚的支持下对该组织在也门的据点发动空袭。
这也是本轮巴以冲突以来,西方首次直接打击胡塞武装据点。但这次行动并非突如其来。
近几周,美国和英国官员先后警告如果胡塞武装不停止对红海商船袭击,两国将准备进行军事打击。在周四行动前,多家英国媒体就报道美英要动手。
周四的空袭前,胡塞武装控制的也门红海沿岸城市荷台达已经处于高度戒备状态。胡塞武装开始将设备和人员撤出当地的军事基地。
空袭之后,美国防长奥斯汀宣布空袭打击的目标是胡塞武装的无人机、陆基巡航导弹、海岸雷达和空中监控能力。美国官员透露,美英通过战机空袭、潜水艇和战舰发射战斧导弹打击了10多个目标。
胡塞武装周五发表声明称美英对也门发动了73次袭击,打击了也门首都萨那、荷台达省、塔伊兹省、哈杰省和萨达省。袭击造成五名胡塞武装丧生,六人受伤。
英国首相苏纳克确认英国皇家空军参与了对也门的空袭,同时强调英国采取的是“有限、必要、相应的自卫行动”。澳大利亚则确认派人员参与了美英空袭。
空袭之后,美国、英国、澳大利亚、巴林、加拿大、丹麦、德国、荷兰、新西兰、韩国10国发表联合声明强调,各国的目标是让紧张局势“降级”。
美国总统拜登同时警告,如果有需要,他将“毫不犹豫”下令美军采取进一步行动。截至北京时间周五下午,胡塞武装尚未对美英空袭做出还击。
但在空袭前,胡塞武装领导人阿卜杜勒·马利克·胡塞警告,胡塞武装势必将对美军袭击展开报复,“还击将比我们此前的20架无人机和导弹袭击的规模更大”。他同时明确该武装将更坚决打击与以色列有关的船只,不会退缩。
胡塞武装将如何反应?
胡塞武装将对美英空袭进行还击已经毋容置疑。至于怎样还击,宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先预测,在可打击范围内的美军基地可能是胡塞武装报复目标。
美国海军第五舰队司令部就位于巴林,巴林也是唯一一个承认为美英空袭提供支持的中东国家。美国在非洲最大的军事基地则位于与也门隔红海相望的吉布提。本轮巴以冲突以来,亲伊朗武装持续对驻伊拉克和叙利亚的美军基地发动无人机和导弹袭击,引发了美军多轮空袭报复。
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除此之外,李绍先预测美英战机和导弹途经的国家可能成为胡塞武装迁怒的对象。胡塞武装也可能继续攻击美英在红海的军舰、加大力度攻击红海商船,对商船的袭击还可能扩大到印度洋北部阿拉伯海区域。
复旦大学中东研究中心研究员邹志强则认为,无人机和导弹将是胡塞武装报复袭击的主要手段,有可能对美英在红海的舰船发动无人机群攻击。他预测,胡塞武装对商船的袭击可能扩大到阿拉伯海亚丁湾,“其他力量比如索马里海盗也可能浑水摸鱼”。
本轮红海危机以来,胡塞武装对商船发动了27次袭击,但袭击没有造成任何船员伤亡和美军伤亡。遭美英空袭后,邹志强怀疑,胡塞武装的反击有可能造成人员伤亡,从而招致美军更强打击,双方交手进入循环升级模式。
虽然双方交手可能升级,但邹志强和李绍先均认为,美国不会向也门派出地面部队,用地面进攻消灭胡塞武装。邹志强指出,美国在中东的政策依然是战略收缩,此次空袭是在对胡塞武装发出多次警告后兑现警告。从美国内政来说,目前巴以冲突迟迟不结束、红海商船持续遇袭,空袭胡塞武装也是为了改变拜登政府在中东问题上的被动。
李绍先补充,美军的空袭已经遭到美国国会议员批评,指责拜登政府在海外发动空袭前没有知会国会,空袭的合法性已经引发争议,“这样的情况下美国不可能向也门派兵。”
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在美国国会,共和党和民主党议员都对此次空袭的合法性提出质疑,指责拜登政府在没有获得国会授权下对也门展开空袭违反了宪法第一条。还有民主党议员呼吁拜登政府聆听海湾盟友的诉求,不要被卷入另一场中东战争。
李绍先同时也指出,虽然胡塞武装有意实施报复,但由于该组织的军事能力有限,到底能对美英目标和商船造成多大程度的伤害值得商榷。再加上美国无意出兵也门,因此红海冲突严重扩大的可能依然较低。
伊朗将如何反应?
此前美英警告要军事打击胡塞武装后,伊朗将一艘服役51年的驱逐舰开进红海,与美军领导的护航联盟处于同一海域。周四,在美英空袭前,伊朗在阿曼湾扣押了一艘油轮,以报复美国此前扣押运输伊朗石油的油轮。
邹志强判断,此次空袭后,伊朗依然不会直接介入各武装与美国和以色列的交锋。之后伊朗可能继续通过代理人,包括伊拉克和叙利亚的什叶派武装,加大对美军基地的骚扰袭击。除此之外,邹志强认为不排除伊朗继续在波斯湾扣押船只的可能。
“从外交和政治手段上,伊朗也可能对高调参与美英对胡塞武装空袭的中东国家——也就是巴林,进行反制。”但邹志强认为,与胡塞武装和黎巴嫩真主党不同,伊朗有自己的外交战略考量,严重扩大巴以冲突对伊朗“得不偿失”,因此伊朗在本轮巴以冲突中保持了克制。
李绍先表示,伊朗乐于见到胡塞武装对美英空袭做出“可控”的反应,但胡塞武装过度反应不符合伊朗的利益。无论是美国还是伊朗,都希望保持目前的态势,不愿意让巴以冲突扩大成地区战争。
美国前国务卿基辛格曾称在中东,没有埃及就没有战争。李绍先认为从中东目前的情况看是“没有伊朗就没有战争”,“只要伊朗不卷入,就不会发生地区战争。”
至于如何打破胡塞武装与美英之间的报复循环,李绍先预测依然要靠外交活动。他指出,虽然胡塞武装没有能力对美国目标造成严重伤害,但可以把沙特等周边国家卷入。
也门目前虽然处于暂时平静状态,然而胡塞武装并没有与包括沙特在内的也门内战各方签署和平协议,战火依然可以重燃。
周五,沙特外交部发表声明呼吁各方保持克制,避免让红海紧张局势升级。
胡塞武装是怎样的组织?
胡塞武装是成立于1990年代的什叶派反政府组织,该组织创立之初是为了对抗逊尼派势力,反对沙特和美国对也门政府的影响。胡塞武装的影响力在多轮也门内乱中扩张,后来得到了伊朗支持。
2014年,胡塞武装与也门政府开打内战,内战至今尚未正式结束。目前也门主要由也门政府、胡塞武装和分离组织南方过渡委员会三方控制。也门政府得到沙特领导的联军支持,南方过渡委员会则由阿联酋支持。
也门政府控制该国约一半土地,胡塞武装25%,南方过渡委员会控制20%。胡塞武装控制的地区集中在人口密集的西部和北部,包括首都萨那和濒临红海东南侧的主要港口城市荷台达。也门有70%进口经荷台达港运输。
英国皇家国际事务研究所2019年的报告估计,胡塞武装有18万到20万成员,其中有相当一部分为前政府军警。该武装所有武器包括坦克、反坦导弹、弹道导弹、无人机。2019年,胡塞武装从也门北部向沙特东部油田发动导弹和无人机袭击,导致沙特石油产量减半,全球油价一度上涨。
2022年,也门内战各方达成临时停火。临时停火到期后,也门继续维持相对的平静,也门政府与胡塞武装进行了大规模换囚。随着沙特与伊朗关系缓和,沙特于去年开始与胡塞武装就结束也门内战展开直接谈判。