美国拉拢越南的芯片计划，一时半会恐怕成不了。

美国外交学者网站日前报道，美国芯片制造商英特尔公司已经搁置了对越南工程的扩建计划，据悉，该计划原本可以使其在越南的生产规模几乎翻倍。

美国媒体认为，这对于越南发展芯片产业的雄心壮志来说，是一个重大挫折。

至于搁置的原因，路透社透露，英特尔对越南电力供应的稳定性和过度官僚主义有所担忧。

此前9月10日，美国总统拜登曾抵达越南首都河内访问。当天，白宫便发表声明称，美越将两国关系提升为全面战略伙伴关系，并建立新的半导体合作伙伴关系。两国将在越南启动全面的劳动力发展计划，共同开发半导体组装、测试和封装的实践教学实验室及培训课程。美国政府还将提供200万美元(约合人民币1458万元)的初始种子资金。

彼时，美国表示将全力提高越南的芯片生产能力。但现在看来，要让越南工厂真正造出美国需要的芯片，恐怕还有很长一段路要走。

重大挫折

作为世界重要的制造业国家，越南其实并不满足自己目前在全球芯片产业的地位。

从全球供应链上看，越南主要集中在供应链的后端制造阶段，即芯片的装配、测试和包装。

越南有着英特尔的全球最大半导体封装和测试工厂，也驻扎了几家芯片设计软件公司，但越南工厂的芯片主要以代工为主，利润相对低廉。离开了外国公司的投资，越南几乎无法自主生产任何半导体。

也就是说，越南本土也至今没有一家真正意义上的芯片工厂。

今年以来，越南政府一直向全球芯片制造商展开攻势，希望能建造属于自己的首家芯片工厂。越南媒体也表示，期待能成为一个具备半导体制造和出口的东南亚“芯片枢纽国家”。

对于越南的野心，美国政府和企业给予了适时的回应。

2月，据路透社报道，英特尔考虑在越南进行高达10亿美元的投资，以扩大其越南工厂。拜登访越期间，宣布了支持越南芯片产业的协议，进一步增强该计划的重要性。美国方面表示，越南可以成为全球半导体供应链的“关键参与者”。

10月，在美越两国政府的促成下，多家美国芯片公司参与相关会谈，谈判目标是建设越南首家芯片厂，初步计划是生产没那么先进的芯片，供应汽车或电信行业使用。

但到了11月，越南的雄心被泼了一盆冷水。

目前，英特尔已经决定放弃在越南的扩建计划。据媒体透露，这个决定甚至是在9月拜登访越后不久就做出的，美国官员已经提前传达给“某些商人和专家”了。

路透社引用消息人士的话称，放弃的原因是英特尔对“稳定的电力供应和严重的官僚主义的担忧”。

英特尔的担忧不无道理，越南的电力网络目前确实与其发展不匹配。

今年6月以后，炎热天气导致越南实行拉闸限电，后果就是富士康和三星所在的工业园区被迫停工。而官僚主义的繁文缛节，也是在越外国企业常年抱怨的“老大难”问题。

《日本经济新闻》也曾指出，越南产业升级，被官僚主义和停电等诸多问题困扰。

越南需要解决的问题还不止于此。美国芯片设计公司新思科技(Synopsys)副总裁认为，在越南建芯片厂面临成本过高的问题。“越南建造一家芯片工厂的成本可能高达500亿美元，对越南政府来说是一笔很大的财政压力。后续还要在补贴政策上与中国、美国、韩国和欧盟竞争，财政压力相当大。”

成也出口，败也出口

越南的经济一度增长迅猛。特别是2022年，凭借着强劲复苏的出口，越南GDP增速达到了惊人的8.02%，这也是越南自1997年以来最快的增长速度。

但成也出口，败也出口。

进入到2023年，受国际环境严峻和全球需求疲软的影响，越南出口特别是电子设备产品大幅下滑，制造业产出、订单和就业人数均在下降，不少越南企业都面临被迫裁员或缩短工时。

据越南海关总局的最新统计，2023年上半年，越南货物出口金额约为1644.5亿美元，同比下降12.1%。

加上房地产市场的低迷，波及包括钢铁在内的其它行业。“2023年内不太可能出现复苏，”一位钢铁行业人士认为，越南的钢材需求约80%用于建筑，但关键的建筑需求仍在减少。

2023年上半年，越南经济增长率仅为3.7%，远低于此前定下的上半年至少6.2%的目标。三季度的数据也不够理想，9月29日，越南公布的2023年7-9月实际国内生产总值(GDP)增长率同比为5.33%。

正如越南政府官方承认的那样，要想实现全年增长6.5%-7.0%的经济增长目标，几乎不可能。

对于越南来说，过于依赖出口是其发展的痛点。而且，越南制造业仍处在全球供应链环节中相对低端的部分，无法提供完善的供应链配套体系。

正因如此，越南十分渴望通过转向半导体制造，提升其在全球价值链中的地位，摆脱目前相对廉价的劳动力模式，实现经济现代化。

“到2030年，越南有望成为东盟和东亚地区重要的芯片生产基地，深度参与全球生产链和供应链。”越通社表示。越南科技部原部长、自动化协会主席阮君也表示，美国和越南关系已经提升为全面战略伙伴关系，这是越南芯片产业发展的有利条件。

仍面临一定经济衰退风险的美国，真的能帮助越南实现这一飞跃吗？