十四届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。

　　政府工作报告指出，稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。

　　健全风险防控长效机制，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式；加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度；建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，健全金融监管体制等。

　　与去年底中央经济工作会议提出的“持续有效防范化解重点领域风险”不同，今年两会政府工作报告提出的是“稳妥有序处置风险隐患”。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，这种提法的改变意味着房地产领域的风险点正在爆发，正在蔓延，有可能蔓延到全行业和稳健经营的企业。必须要将一个一个的风险点，特别是房企债务违约风险有序处置，包括企业自救、债务重组、收并购、破产清算等等，避免风险无序蔓延导致爆发系统性的风险。

　　此外，今年政府工作报告中，对房地产的表述首次提出了“完善商品房相关基础性制度”、“政府债务管理机制”等，从制度和机制入手，而非着眼于解决问题。李宇嘉认为，这意味着，当前稳定房地产及控制行业风险蔓延，仅仅靠融资支持、需求端刺激等等，无法解决问题，必须要靠长效机制。这就需要完善商品房相关基础性制度，也就是在“人房地钱”要素配置和良性循环。

　　对于2024年房地产政策的判断，李宇嘉认为，2024年房地产政策的重点在打造新模式、基础性制度，着力点就是大力度推进保障性住房建设、城中村改造等，解决结构性的住房需求，以激活内需潜力，构建供需匹配、人房地钱良性循环的机制，让新模式、基础性制度建设有成效。其次，商品房管理重在融资对接机制落地，解决房企常态化融资需求，防范风险蔓延至稳健经营的企业。同时，在需求端继续纾困市场，稳定企业内源造血功能，从而修复土地出让、开工和销售，避免行业大起大落。特别是，避免2022-2023年的大幅度下行。